张店镇关于县委第七巡察组巡察乔庄村等十个村委反馈意见集中整改进展情况的通报

作者：张店镇 编审：张店镇 时间：2023-11-14 17:00:00 来源：张店镇

中共唐河县张店镇委员会

关于县委第七巡察组巡察张店镇乔庄村等十个村委反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年5月12日至6月20日县委第七巡察组对我镇乔庄村、牛二门村、桃园寨村、杨营村、黑龙庙村、白秋村、胡集村、牛庄村、吴宅村、马坡村等10个村党支部开展常规巡察。2023年7月27日，县委第七巡察组向我镇进行了意见反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、工作开展情况

镇党委高度重视巡察反馈问题整改工作，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，多次召开会议进行研究部署，成立巡察整改落实工作领导小组，研究制定具体的整改方案和措施。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。全部问题共3大方面40个问题已整改完成37个；移交信访事项8件，移交问题线索11件，已全部办结完成。

二、整改落实情况

（一）基层党组织核心作用发挥不明显，落实上级决策部署打折扣方面。

1.政治引领不够强，治理能力水平较低。一是村集体经济“空壳化”；二是扶贫项目未发挥应有作用；三是产业扶贫项目选取不精准。

整改情况：针对村集体经济“空壳化”的问题，一是立足资源优势，拓宽经济来源渠道。按照镇招商引资工作方案要求，加大招商引资力度。二是盘活现有资产，对本村的集体资产实行民主管理、民主决策，妥善处置集体资产。

针对杨营村村级扶贫项目收益较低的问题，转变工作方式方法，全面落实扶贫产业政策，着重增加村级扶贫项目的发展潜力，以此提高村级集体经济收入。

2.意识形态工作责任制落实不到位。一是开展群众性精神文明创建活动不深入；二是意识形态阵地建设亟待加强；三是宗教领域问题整治不彻底。

整改情况：在意识形态工作责任制落实不到位方面，针对开展群众性精神文明创建活动，进一步加强村级精神文明建设，严格按规定落实好新时代文明实践站“三个制度”和“三个账本”，确保村级文体活动室、图书馆、心理咨询室、农家书屋等功能室有专人管理，实现服务有标准、管理有规范。要求各村坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态纳入各村党支部重要议事范畴和组织生活会重要内容。要充分发挥示范教育引领作用，积极开展移风易俗、“好公婆 好媳妇”、“文明家庭”等文明实践活动。

3.基层治理体系建设有差距。一是“四议两公开”制度执行不到位；二是“三务”公开走过场；三是依法治理水平不高。

整改情况：一是由镇组织办对各村“四议两公开”制度落实情况进行核查，对各村会议记录簿等资料统一进行规范性指导和完善，要求村级各项重大事项及关系群众利益的事项都要个按照“四议两公开”程序实施，严格落实好“四议两公开”制度各项要求。二是镇党委对各村“三务”公开情况进行实地督查，进行一步提升各村对党务、政务、财务公开的认识，深刻领悟公开的重要意义，督促各村每月按期公开党务、政务、财务等内容，接受群众监督。三是加强镇村干部依法管理学习教育，进一步提高干部依法管理的思想认识，增强运用法治思维和法治方式来推动村级工作开展，加大村组干部法治培训力度，规范村组干部工作程序，对违纪违法的坚决严肃处理。

4.人居环境整治责任意识不强。环境整治重视不够，投入不足，管理不到位，影响村容村貌的“脏乱差”等问题未得到有效治理。

整改情况：由环保和畜牧部门负责，对涉及污染问题的养殖厂已经责令其搬离原址，并对污染进行处理。同时督促各村加大人居环境整治力度，将开展全镇人居环境大排查活动，对巡察组指出的问题和自查出的问题进行立行立改，坚持每日人居环境督查通报制度。

5.粮食安全责任意识扛得不牢。

整改情况：涉及高标准农田建设项目，镇党委积极同县农业农村局和农综中心对接，督促施工单位对未移交的高标准农田设施进行维护修缮，切实发挥项目作用。

（二）防范化解风险意识不强，群众身边的不正之风和“微腐败”问题依然存在

1.落实惠民政策过程中存在以权谋私行为。

整改情况：镇纪委已对相关村干部作出处理，对相关村委的工作流程进行规范要求，追回了相关资金资产，相关资产已全部退换给相关人员。督促相关村委规范签订了合同，对涉及合同违约情况，已督促相关村委通过司法途径解决。

2. “三资”管理混乱。

整改情况：针对存在集体资产流失风险的相关村委，在镇纪委和镇“三资”部门的督促要求下已采取积极的措施处理此事，并对相关责任村干部进行了党政纪处分。

3. 执行财经纪律不严格。

整改情况：一是完善村级财务管理制度，健全集体资产监管体系。健全完善村级资产监督管理相关制度，出台村级资产出租、处置管理相关制度，探索提高村级资产效益的新渠道。二是清查资产，规范资产管理行为。对村级资产展开全面清查工作，坚持村账镇管制度，凡是村级资产一律纳入镇党委的监管范围。

4.村务监督委员会履职不佳。

整改情况：一是加强对村务监督委员会成员的教育培训。突出教育培训重点，加强思想政治教育和作风教育培训、纪检监察和村务监督业务知识培训、村务运行和基本财经知识培训，充分发挥村监会监督职能，提高村务监督委员会发现问题的能力。二是加强业务指导。镇纪委对村务监督委员会面临的问题和困难积极协调解决，为村监会开展工作提供坚强保障。

（三）基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，政治功能弱化方面

1. 政治理论学习不认真。

整改情况：一是加强政治理论学习。利用村“两委”会、党员大会、党员活动日等方式对习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示精神进行传达学习。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强对村级党员培训力度。三是督促村级党员好利用“学习强国”等平台，促进党员开展自主学习。

2.基层党组织领导核心作用不强。一是干部队伍不强。各村“三委”班子普遍学历偏低，多为初高中学历，年轻支部委员多为挂名，基本不参与村级事务管理。二是个别村党支部凝聚力较弱，班子内部运转不畅；三是有工作作风散漫现象；四是部分村干部长期脱岗。

整改情况：1.针对各村“三委”班子普遍学历偏低，多为初高中学历，年轻支部委员多为挂名，基本不参与村级事务管理的问题，各村加强村级后备干部队伍建设，每村配备若干名后备干部，充实村级干部队伍力量。2.在个别村党支部凝聚力较弱，班子内部运转不畅方面。通过发展新党员等方式增强村党支部活力，加强对支部班子及党员的民主评议和改变基层党支部工作方式等办法，将党的领导与村民的意愿统一起来，做好服务工作，赢得村民的信任和拥护。3.在工作作风散漫方面，对从中出现的村干部工作作风散漫问题镇纪委进行严肃处理。4.在部分村干部长期脱岗方面，对全镇村干部脱岗问题进行全面排查，重点排查长期缺岗空岗、聘用他人代为履职、影响村里工作正常开展等问题，对长期脱岗不履职和群众反映强烈的问题重点纠治、严肃处理。

3. 党建工作虚化弱化。一是“三会一课”制度落实不到位。主题党日、民主评议党员、组织生活会等制度执行不严格、走过场。2020年以来，各村均存在党员大会、主题党日活动、支委会等会议记录不完整、不规范等现象。二是党员队伍建设缺少规划。10个村2020年以来发展新党员人数较少，党员队伍“青黄不接”，干部队伍活力不强。三是党费收缴不规范现象普遍。

整改情况：在“三会一课”制度落实方面。一是以 “党员活动日” 为主要载体， 严格落实“三会一课” 等基本制度。每月20日 “党员活动日”活动 ，统一主题，突出政治学习与教育，突出党性锻炼，加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、议事决策、“三会一课”、民主评议等活动。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，要求领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、 参与支部活动和支部建设。

在党员队伍建设缺少规划方面。一是优化党员结构，拓宽人才培养机制。将农村能人、致富带头、退伍军人、返乡农民工进行重点培养，建档管理，建立人才信息库。本着自愿择优的原则，通过支部引导，党员“一对一”培养帮助，把他们吸纳进党员队伍中来，切实提升党员队伍的整体素质。二是加大党员教育管理力度。严格党内组织生活，加强农村党员教育管理，充分利用科级干部讲党课、远程教育平台加强党员的教育，充分发挥党员的先锋模范作用。

在党费收缴不规范方面。一是全面开展党员清理，对该转接党组织关系的及时办理转接，对死亡、失踪的及时进行销号。二是加强对各党支部党费收缴情况进行调度，要求各党支部将每季度收缴的党费交至镇组织办，现已对漏交党费的党员进行批评教育，并补缴党费。三是党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公示。

三、下一步工作。

镇党委将持续深入整改，巩固整改成效。一是坚定政治方向，全面贯彻落实党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把坚持党的领导体现在巡视整改工作全过程各方面，严格落实党委巡视整改主体责任。二是持之以恒用力，全面彻底抓好后续整改。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持从对党忠诚的高度狠抓整改落实，举一反三、深挖细查，高质量推进各项后续整改任务。对已经完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强考核评估和跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责武器，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃问责、公开曝光，确保整改取得实实在在成效。三是巩固整改成果，着力构建务实管用的长效机制。注重既有制度的落实，对集中整改期间制定出台的系列文件，加大执行力度，严格督促检查，对执行落实不到位的予以及时曝光、果断处理，决不允许打折扣、做选择、搞变通，充分发挥制度的约束力、执行力。注重长效机制的建立，针对巡察发现的共性问题，注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板，督促从“治病表”向“治病根”深化，切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0377-68855208；办公地址：张店镇学政街1号张店镇人民政府党政办公室，邮政编码：473405；电子邮箱：hanfei060624[at]163.com。

中共唐河县张店镇委员会

2023年11月 14日